9月11日(ri)，海(hai)南省發(fa)展改(gai)革委會同海(hai)南省郵政(zheng)管理局制定了《海(hai)南省物流(liu)業高質量發(fa)展資金管理實(shi)施細則》（征求意見(jian)(jian)稿），現(xian)向社會公開(kai)征求意見(jian)(jian)，為期一個月。
征(zheng)求意見稿提出，對(dui)郵政、快遞企業使用循(xun)環(huan)包裝箱（盒）超過15萬件(jian)的(de)，按(an)累計使用量每件(jian)獎勵0.4元(yuan)；購買符(fu)合國(guo)家相關標準的(de)可降解綠色環保包裝袋超過20萬個的，按累計購買量每個獎勵0.3元，每家企業最高獎勵不超過20萬元。
按2024年4月中(zhong)國郵(you)政集團【生物降解塑料包(bao)裝袋項目（2023）】中(zhong)標(biao)結果，使用量最大(da)的1#包裝袋最高限價0.33元/個，政府補貼0.3元相當于(yu)白(bai)送(song)，使用量第(di)二大的2#包裝袋最高限價0.65元/個，政府補貼(tie)0.3元也相(xiang)當于半賣半送。
征求意見稿全文如下：
海南省物流業高質量發展資金管理實施細則
（征求意見稿）
第一章 總則
第一條 為充(chong)分發(fa)揮(hui)財(cai)政資(zi)金(jin)對物流業的引導(dao)作用，補齊物流設施(shi)(shi)短板，降低物流成本(ben)，根據(ju)《海(hai)南省促進經濟(ji)高質量發(fa)展若(ruo)干財(cai)政措施(shi)(shi)》《海(hai)南省促進經濟(ji)高質量發(fa)展資(zi)金(jin)管理辦(ban)法》，制定本(ben)實施(shi)(shi)細(xi)則。
第二(er)條(tiao) 本(ben)實(shi)施細則所稱(cheng)海南省物流業高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)資(zi)金(jin)(以下簡稱(cheng)“資(zi)金(jin)”），是指(zhi)省財政預算在“促(cu)進經濟高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)資(zi)金(jin)”中(zhong)安排用于支(zhi)持物流業發(fa)展(zhan)(zhan)的資(zi)金(jin)。
第(di)三(san)條 資(zi)金(jin)安排應符合(he)《海南(nan)省“十(shi)(shi)四五”冷(leng)(leng)鏈(lian)物流發(fa)展規劃》《“十(shi)(shi)四五”海南(nan)省郵(you)政業發(fa)展規劃》，重(zhong)點支持冷(leng)(leng)庫、冷(leng)(leng)鏈(lian)設(she)施(shi)設(she)備、冷(leng)(leng)藏車和(he)郵(you)政快遞等項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設(she)。在年度申報通知下(xia)達時上一年完工的項(xiang)(xiang)目(mu)可申請。
第(di)四條 資金由(you)省發(fa)展改革委、省郵政管(guan)理(li)局(ju)、省財政廳、項目申報單(dan)位按照(zhao)職責分(fen)工做好管(guan)理(li)工作(zuo)。
省(sheng)(sheng)(sheng)發展改(gai)革委負(fu)責分管領域(yu)（冷鏈設施(shi)等(deng)）項(xiang)目(mu)申(shen)報(bao)(bao)、遴(lin)選、評(ping)審(shen)(shen)、向社(she)(she)會(hui)公(gong)(gong)示等(deng)申(shen)報(bao)(bao)審(shen)(shen)核管理(li)工作，省(sheng)(sheng)(sheng)郵政(zheng)(zheng)管理(li)局負(fu)責分管領域(yu)（郵政(zheng)(zheng)快遞等(deng)）項(xiang)目(mu)申(shen)報(bao)(bao)、遴(lin)選、評(ping)審(shen)(shen)、向社(she)(she)會(hui)公(gong)(gong)示等(deng)申(shen)報(bao)(bao)審(shen)(shen)核管理(li)工作。社(she)(she)會(hui)公(gong)(gong)示無(wu)異議后按國庫集中支付管理(li)有關規定將資金(jin)撥(bo)付到項(xiang)目(mu)單位；省(sheng)(sheng)(sheng)發展改(gai)革委、省(sheng)(sheng)(sheng)郵政(zheng)(zheng)管理(li)局組(zu)織項(xiang)目(mu)單位做(zuo)好績效自評(ping)和績效管理(li)。
省(sheng)財政廳負責(ze)資金的預算安排和管理(li)、審核(he)下達、績效評估、監督使(shi)用(yong)情況。
項目單位對資金真實(shi)申(shen)報(bao)、合規和有(you)效使用承(cheng)擔主體責任(ren)，對資金使用績效承(cheng)擔主體責任(ren)。
第五(wu)條(tiao) 資(zi)金的管理(li)和使用堅(jian)持“公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正(zheng)”的原則，實(shi)行(xing)“企業申報(bao)、社(she)會公(gong)示(shi)、政府決策(ce)、績效(xiao)評價(jia)”制(zhi)度(du)。
第二章 支持范圍、額度及方式、安排原則
第六條 支持范圍
1.新建冷(leng)庫；
2.購買冷(leng)鏈(lian)設(she)施設(she)備（如(ru)移動冷(leng)庫等）；
3.購(gou)買(mai)冷藏車(che)輛；
4.郵(you)政、快遞企業建設快遞分撥中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、運營中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、數據處理(li)中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)；
5.郵政、快遞(di)企(qi)業購(gou)買(mai)快遞(di)智能分揀設備(bei)；
6.郵政、快遞企業使用循環包裝箱（盒）、購買可降解綠色環保包裝袋；
7.郵(you)政、快(kuai)遞企業開(kai)展快(kuai)遞進村、快(kuai)遞進廠、快(kuai)遞出海等“兩進一出”工程(cheng)。
第七條 補助額(e)度
1.新建冷庫（1萬(wan)(wan)(wan)立方米及以上(shang)），且總(zong)投(tou)資500萬(wan)(wan)(wan)元以上(shang)的(de)，按投(tou)資額的(de)30%給(gei)予補(bu)貼，補(bu)助最高不超過(guo)500萬(wan)(wan)(wan)元；
2.購(gou)買冷鏈設施設備100萬(wan)(wan)元(yuan)以上的（不含稅），按投資(zi)額(e)的20%給予補貼，補助(zhu)最(zui)高不超(chao)過500萬(wan)(wan)元(yuan)；
3.購買冷藏(zang)車100萬元以上的（不(bu)含(han)稅(shui)），按投資額(e)的20%給予補貼，補貼最高不(bu)超過500萬元；
4.對郵政、快(kuai)遞(di)企業建設快(kuai)遞(di)分撥中心(xin)、運營中心(xin)、數(shu)據(ju)處理中心(xin)，投資額1億元以上(shang)的，給(gei)予200萬元補貼(tie)；
5.對郵政、快遞企(qi)業(ye)購置快遞智能分揀設備投資300萬元以上的，按購置金額(e)的15%給予補(bu)貼(tie)，最高不超過(guo)100萬元；
6.對郵(you)政、快遞企業使(shi)用(yong)循環包裝(zhuang)箱（盒）超過15萬件的(de)，按累計(ji)使(shi)用(yong)量每件獎勵0.4元；購買符合國家相關標準的可降解綠色環保包裝袋超過20萬個的，按累計購買量每個獎勵0.3元，每家企業最高獎勵不超過20萬元；
7.支(zhi)持“兩進(jin)一(yi)出(chu)”工程建設，每(mei)年安排1000萬元支(zhi)持郵政、快(kuai)遞企業(ye)(ye)開(kai)展快(kuai)遞進(jin)村、快(kuai)遞進(jin)廠、快(kuai)遞出(chu)海(hai)等業(ye)(ye)務。
第八條(tiao) 資金采取事后補(bu)貼(tie)，一個項目只安排一次。
第三章 資金申報與審核支付
第九(jiu)條 申報單位具備以下條件：
1.申報冷(leng)庫、冷(leng)鏈(lian)設施設備、冷(leng)藏車等項目單(dan)位為具有(you)獨立法人資格的(de)企(qi)業(ye)，且在(zai)海南開展實(shi)質(zhi)化運營；申報郵政快遞等項目單(dan)位為郵政、快遞企(qi)業(ye)；
2.財(cai)務管理規范、財(cai)務管理制度健(jian)全；
3.誠(cheng)信守(shou)法經營(ying)、未(wei)納入嚴重失信主體名單；
4.項目單位在(zai)申報資金時(shi)，如涉及固定資產(chan)投資指標，必須(xu)根(gen)據實際完成投資登陸國家(jia)統計局聯網直(zhi)報平臺報送投資數據；
5.申報項目(mu)未獲得其(qi)他省(sheng)級財政資(zi)金(jin)支持，且中央(yang)、省(sheng)和市(shi)縣累計獎補資(zi)金(jin)不超過項目(mu)投資(zi)額。
第十條 申報單(dan)位(wei)根(gen)據下(xia)(xia)發的申報通知要求，提(ti)供以下(xia)(xia)申報材(cai)料：
1.申報(bao)請示文件或符合(he)申報(bao)通(tong)知要求的申請表；
2.加載統一社會信用代(dai)碼的營(ying)業執照復印件(jian)；
3.新建冷庫(ku)的，提(ti)供：（1）項目批復（備案或核準(zhun)）、土地、規劃、環(huan)評、施工(gong)許可(ke)等(deng)(deng)手續文件(jian)(jian);（2）會計事務所出具(ju)的項目審計報(bao)告、委托有(you)資質的第三方出具(ju)的工(gong)程(cheng)決算報(bao)告;（3）政府部門出具(ju)的竣工(gong)驗收(shou)文件(jian)(jian)等(deng)(deng)；（4）承諾書等(deng)(deng)其他材料(liao)；
4.購買冷鏈(lian)設(she)施設(she)備(bei)的，提供：冷鏈(lian)設(she)施設(she)備(bei)購置發票、設(she)備(bei)清(qing)單和照(zhao)片(pian)、承(cheng)諾書等；
5.購買冷(leng)(leng)藏車(che)的(de)(de)，提供(gong)：購車(che)發票、行駛(shi)證、道(dao)路運(yun)輸證、冷(leng)(leng)藏車(che)清單(dan)和照(zhao)片等，企業營(ying)(ying)收證明、固定辦公場所證明（提供(gong)租房合(he)(he)同或(huo)購房合(he)(he)同）、公司(si)人員社保記(ji)(ji)錄、冷(leng)(leng)藏車(che)輛在海南運(yun)行的(de)(de) GPS 記(ji)(ji)錄（自開(kai)始運(yun)營(ying)(ying)到申報(bao)節點在海南營(ying)(ying)運(yun)時間不少于 50%）、承(cheng)諾書等；
6.郵政、快遞企(qi)業(ye)建設快遞分撥中心、運營中心、數(shu)據處理中心的(de)，提供：（1）項目批復(fu)（備案(an)、核準）、土地、規(gui)劃、環評、施(shi)工(gong)(gong)許(xu)可等(deng)手續文件;（2）會(hui)計(ji)事(shi)務所出具的(de)項目審計(ji)報告、委托有資(zi)質的(de)第三方出具的(de)工(gong)(gong)程決(jue)算報告、政府部門出具的(de)竣工(gong)(gong)驗收文件；
7.對郵(you)政、快遞(di)企業(ye)購置快遞(di)智能(neng)分(fen)揀(jian)設備并在海南(nan)使用的，提供購置設備的支持憑證，含購置合(he)同、發(fa)票(piao)等復印件；
8.對郵政、快遞企(qi)業在海南使用循環包裝箱（盒）的，提(ti)供提(ti)供使用臺賬等(deng)；
9.對郵政、快遞企業購買符合國家相關標準的可降解綠色環保包裝袋并在海南使用的，提供購買發票復印件等；
10.對(dui)郵政(zheng)、快(kuai)遞企業在海南開展快(kuai)遞進村、快(kuai)遞進廠、快(kuai)遞出(chu)海等(deng)“兩(liang)進一(yi)出(chu)”工程的，根(gen)據年(nian)度(du)申報通(tong)知(zhi)要求提供相(xiang)應材料；
11.申報(bao)單位對資金申請報(bao)告內(nei)容和附屬文件真實(shi)性負責的(de)聲明(ming)。
第十一條 申報(bao)審核(he)程序
省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革委(wei)會(hui)同省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)郵(you)(you)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)局(ju)每年3月(yue)底前(qian)下達申報通知(zhi)，同時在“海南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)惠企(qi)(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)兌(dui)現(xian)服務(wu)系統”和省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)郵(you)(you)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)局(ju)門(men)戶網站公布，所在地市縣發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革、郵(you)(you)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)根據(ju)申報通知(zhi)6月(yue)底前(qian)分別向(xiang)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)(gai)革委(wei)、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)郵(you)(you)政(zheng)(zheng)管(guan)理(li)(li)局(ju)通過(guo)“海南(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)惠企(qi)(qi)政(zheng)(zheng)策(ce)兌(dui)現(xian)服務(wu)系統”申報。
1.冷(leng)(leng)庫、冷(leng)(leng)鏈設(she)施設(she)備(bei)、冷(leng)(leng)藏車(che)等專項。項目單位(wei)通(tong)過“海南省(sheng)惠(hui)企政策兌現服(fu)務系統(tong)”申報(bao)，提供第十條(tiao)要求(qiu)的材料；市(shi)縣(xian)發(fa)改部門通(tong)過“海南省(sheng)惠(hui)企政策兌現服(fu)務系統(tong)”對材料進(jin)行初(chu)審，初(chu)審合格后(hou)向省(sheng)發(fa)展改革委推薦(jian)（上傳(chuan)推薦(jian)文件）。
省發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)委組織專家對項(xiang)(xiang)目進行評(ping)審(shen)，開(kai)展現場核查，審(shen)核通過后，確定予以(yi)支持的項(xiang)(xiang)目和(he)(he)資金獎補額度，在(zai)門戶網站(zhan)和(he)(he)“海(hai)南省惠企政(zheng)策兌(dui)現服務系統”公示無異議后，省財(cai)政(zheng)廳下達資金至省發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)委。省發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)委按照國庫支付(fu)有關規定將獎補資金撥付(fu)企業銀(yin)行賬(zhang)戶。
2.快遞分撥中心、運營中心、數據處理中心、快遞智能分揀設備、循環包裝箱（盒）、可降解綠色環保包裝袋、快遞進村、快遞進廠、快遞出海等“兩進一出”工程等專項。項目單位通過“海南省惠企政策兌現服務系統”申報，提供第十條要求的材料；屬地郵政管理部門通過“海南省惠企政策兌現服務系統”對材料進行初審，初審合格后向省郵政管理局推薦（上傳推薦文件）。
省(sheng)(sheng)郵(you)政管(guan)理局(ju)組織專家或(huo)委(wei)托第三(san)方機構對項目進行評審，開(kai)展現場核查，審核通過后(hou)，確(que)定(ding)予以(yi)支(zhi)持的項目和資金(jin)獎補額度，在門戶網站和“海南省(sheng)(sheng)惠(hui)企政策(ce)兌(dui)現服務系統”公(gong)示無異(yi)議后(hou)，省(sheng)(sheng)財政廳(ting)下達(da)資金(jin)至省(sheng)(sheng)郵(you)政管(guan)理局(ju)。省(sheng)(sheng)郵(you)政管(guan)理局(ju)按照(zhao)國庫支(zhi)付有(you)關規定(ding)將獎補資金(jin)撥付企業銀行賬戶。
第四章 績效管理與監督檢查
第十二條項目單位(wei)對資金使用績效承擔主體責任。按照預期產出、預期效果、市場滿意度等(deng)內容設定(ding)績效目標，根(gen)據績效目標開展績效運行監控(kong)和(he)績效自評，保障績效目標如期實(shi)現。
第(di)十三條 省發展改革委、省郵政(zheng)管(guan)理局、省財政(zheng)廳應當(dang)按照全面實(shi)施預算績(ji)(ji)效(xiao)管(guan)理的有關要求，嚴格(ge)審核績(ji)(ji)效(xiao)目(mu)標(biao)管(guan)理，做好年度績(ji)(ji)效(xiao)運行監控和績(ji)(ji)效(xiao)評價(jia)，并加強(qiang)績(ji)(ji)效(xiao)評價(jia)結果(guo)應用。
第十四條 對(dui)于提供虛假材料(liao)騙取、使用獎補資(zi)金的單位，按照《財政違法(fa)行為(wei)處(chu)罰處(chu)分條例》等(deng)有關法(fa)律法(fa)規予以處(chu)理處(chu)罰，不得(de)申請海南省(sheng)物流業(ye)獎補資(zi)金。
第五章 附則
第十五條 本實施細(xi)則由(you)省(sheng)(sheng)發展改革委、省(sheng)(sheng)郵(you)政管理局、省(sheng)(sheng)財政廳(ting)負責解釋。
第十六條 本實施細則自2025年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。《海南省現代物流(liu)業(ye)發展獎(jiang)補資金(jin)管理(li)實(shi)施細(xi)則》（瓊發改(gai)規(gui)〔2022〕3號）同時廢止。